Ce este nou pe POR.

Sunt nevoit sa revin la acest subiect. Dupa amiaza am primit mesaje de la ADR Centru si ADR Nord-Vest despre starea REGIO pe cele doua zone de dezvoltare.

Sunt informatiile pe care le gasim daca accesam prima pagina a site-urilor  celor doua autoritati. Raman la ideea ca este tardiv sa fim informati - cum se intampla cu ADR Centru - in 31 august despre o decizie din 6 August a Autoritatii.

In alta ordine de idei, referitor la proiectele pe care le-am coordonat sau am colaborat la elaborarea lor (planuri de afaceri sau studii de fezbilitate) pentru cele doua zone de dezvoltare regionala:

- ADR - urile raporteaza stadii de evaluare preliminara si/sau precontractare pentru proiecte ce nu acopera 50% din valoarea sumelor alocate pentru perioada trecuta;

- procesul de evaluare a proiectelor pare lent, chiar ineficient;

- desi decizia AMPOR de a reduce la "0" cota de participare a beneficiarului la proiect, in limita de 200.000EUR finantare nerambursabila, pare benefica si ar putea sprijini real microintreprinderile din mediul urban nu am cunostinta despre nici un proiect aprobat si finantat si care sa se bucure de aceste prevederi;

- in sustinerea masurii de acoperire integrala a cheltuililor eligibile pentru proiectele POR 4.3 se motiveaza ca microintreprinderile sunt motorul economiei; microintreprinderile sunt finantate prin POR 4.3 - mediul urban si PNDR masura 312 pentru mediul rural; activitatile finantabile sunt "pieptanate" la fiecare apel de proiecte fara sa fie justificat de catre coordonatorii programelor ce a determinat excluderea unor activitati din categoria celor finantabile!

- criteriile de evaluare cuprinse in Grila de evaluare tehnico-economica sunt adesea contraeconomice: punctarea realizarii unui loc de munca permanent pentru mai putin de 20.000EUR finantare nerambursabila (criteriu pe care il intalnim la mai multe PO) poate conduce la rezultate  surprinzatoare: avem parteneri care au accesat finantare SAPARD, au crescut numarul de personal conform angajamentelor din proiect si CF si au scazut productivitatea muncii la 50% fata de data depunerii proiectului. Criteriile de punctare de aceasta natura pot conduce la rezultate economice cu influente perverse. Chiar daca proiectul este realizat partial cu fonduri comunitare, nu putem astepta ca o societate comerciala sa indeplineasca rolul unei case de binefacere.

Cum ne informam?

Este fundamental pentru consultant sa fie "la zi" cu informatiile legate de PO pe care opereaza. Aparent, cea mai simpla modalitate de a ramane informat este sa se aboneze la fluxurile de stiri ale OI. Constat ca acestea nu functioneaza. Trebuie sa acceseszi paginile lor de internet si sa cauti in maldarul de informatii prost structurate eventualele noutati, sa cauti informatii pe care ar fi trebuit sa le primesti la data la care actiunile Organismului s-au produs. Eventual, atunci cand sunt in discutie modificari ale GS care pot afecta proiecte in evaluare, sa-ti exploateze experienta si sa iti solicite un punct de vedere.

ADR Centru, care gestioneaza POR imi lasase impresia ca este capabil sa tina legatura cu persoanele interesate si sa furnizeze informatiile de asa maniera incat sa fie utile. O vreme, noutatile acestui OI apareau pe site si erau notificate persoanlor interesate, abonate la newsteller, in acelasi timp.

Vara, concedii, nici un mesaj de la ADR-uri (de la nici unul la care sunt inscris la fluxurile de stiri). Intrebare de la un partener:" am o idee... mai pot aplica pe POR 4.3? " - Cred ca da... Sa verificam.

Raspunsul:

SUSPENDAREA PROCESULUI DE DEPUNERE A CERERILOR DE FINANTARE PENTRU SPRIJINIREA DEZVOLTARII MICROINTREPRINDERILOR - DMI 4.3. IN REGIUNEA CENTRU.

Din 6 August... 

Am verificat... sunt inca abonat acceptat la newsteller. Nu am primit nici o notificare despre incheierea acestui apel de proiecte de la OI.

Sugestie: Vizite frecvente pe paginile de net ale OI. Atentie!!! modificarile, informatiile semnificative, lansarea apelurilor de proiecte apar in zilele de vineri, dupa ora 15!!!

Ce poate garanta un consultant in finantari nerambursabile?

Consultantul poate garanta ca (indiferent de programul pentru care este elaborata CF):

- CF nu este respinsa din motive de eligibilitate a beneficiarului, a obiectului proiectului, sau a altor cauze de eligibilitate preliminare;

- CF nu este respinsa in faza de eligibilitate tehnico-economica pentru ca la vreunul din criteriile capitale este punctata cu "0".

Daca este familiarizat cu mecanismul de evaluare, un consultant poate accepta ca si clauza garantata a contractului cu beneficiarul punctajul minim obtinut de proiect in cursul procesului de evaluare tehnico-economica - atunci cand acesta este decisiv, la apelurile de proiecte cu depunere  la termen si ierarhizare a castigatorilor in functie de punctaj. De regula coordonatorul lucrarii poate evalua cu o aproximatie de + 5% punctajul pe care proiectul il va obtine in aceasta faza de evaluare.

Un consultant onest nu poate garanta ca un anume proiect va fi finantat! Nici solicitatul nu poate garanta ca va mai fi interesat de proiect sau ca va mai fi capabil sa finanteze proiectul intr-un an-doi de la elaborarea lucrarii, atunci cand operatiunile aferente proiectului pot fi demarate (experienta arata ca de la aprobarea CF si pana la accesarea fondurilor nerambursabile se scurg intre 10 luni si 16 luni - la proiectele care prevad numai achizitii si la peste 18 luni la proiectele care prevad constructii). Asta dupa ce asteptam intre 6 si 12 luni pentru a afla daca proiectul este declarat castigator!
Solicitantii trebuie sa se axeze in majoritatea temelor abordate pe ceea ce doresc si trebuie sa realizeze peste un an sau poate doi! Finantarile nerambursabile nu sunt create pentru a rezolva cerintele imediate ale unei entitati economice!

Rata interna de rentabilitate (RIR)

Acum o luna s-a publicat rezultatul preliminar al evaluării tehnice şi financiare realizate de către evaluatorii externi pentru schema de finanţare „Sprijin financiar cu valoarea cuprinsă între 1.075.001 şi 6.450.000 de lei acordat pentru întreprinderile mici şi mijlocii” - apelul 2009 in cadrul POS CCE Axa 1.

Din analiza listei si din discutii purtate cu unii dintre solicitantii cu proiecte respinse am inteles ca unul dintre cele mai frecvente motive de respingere a fost calculul RIR. 

In grila de verificare cuprinsa in Ghidul solicitantului, Anexa 5 se solicita ca valoarea RIR sa fie pozitiva si mai mica decat 13% pentru ca proiectul sa fie eligibil.

Calculul efectiv al RIR se poate face simplu in Excel, functia IRR() determinand valoarea RIR pentru setul de date pe care il furnizam.

Problemele care se pare ca au aparut se incadreaza in urmatoarele categorii:

- scenarii prea optimiste sau prea pesimiste care au scos RIR in afara domeniului solicitat (0 < RIR < 13%);

- calcul incorect al Valorii reziduale sau adoptarea acesteia ca fiind "0" fara justificare sau cu justificari neconvingatoare;

- setul de date (fluxurile de numerar) pentru care s-a determinat valoarea RIR calculate si/sau alese gresit.

Valoarea RIR indica finantatorului daca proiectul este eligibil:

- daca RIR<0 - proiectul nu este fezabil nici cu finantare nerambursabila;

- daca RIR>13% - proiectul poate fi realizat de solicitant din surse proprii si nu se justifica finantarea nerambursabila.

Ce ar putea face solicitantii care detin proiecte respinse pentru acest motiv? E simplu. Sa refaca Studiile de fezabilitate si/sau Planurile de afaceri acordand atentia cuvenita Grilei de evaluare tehnico-economica si calculului RIR si sa aplice in sesiunea din aceasta toamna, cu sanse mari de reusita. Cunosc cazuri de proiecte perfect finantabile care au fost respinse doar pentru ca, de exemplu, perioada la care s-a determinat RIR a fost de 8 ani de la incheierea investitiei in loc de 7 ani - cat este prevazut in Ghidul Solicitantului.

Se va acorda atentie stabilirii Valorii reziduale si se va justifica in textul Studiului de fezabilitate/Planului de afaceri modul de calcul si valoarea determinata. Valoarea reziduala poate influenta decisiv nivelul RIR.

Se finanteaza instruirea personalului?

O intrebare pe care o parte din actorii de pe piata muncii si-o pun: se finanteaza instruirea personalului? cum se finanteaza instruirea personalului?

Atat formatorii cat si personalul pot beneficia de granturi cuprinse intre 50.000EUR si 499.999EUR pentru proiecte legate de formarea personalului. Programul care finanteaza acest tip de activitati (ma refer la ambele posturi - formatori si solicitanti de formare profesionala) este Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) prin intermediul Organismelor Intermediare Regionale (OIRPOSDRU) sau OIPOSDRU, dupa caz.

Analiza eligibilitatii temei este sarcina majora a consultantului. In unele cazuri solicitantul poate construi proiectul fara asistenta unui consultant, in situatia in care detine personal specializat.
In cadrul acestui POS finantarea poate cuprinde, in limita a 10% din cheltuielile eligibile, si cheltuieli de tip FEDR.

Cheltuieli de tip FEDR

In cadrul FEDR sunt eligibile urmatoarele tipuri de cheltuieli:

- Terenuri;
- Amenajări de terenuri: defrişări, demontări, evacuări materiale rezultate, devieri reţele de utilităţi din amplasament, drenaje, amenajări pentru protecţia mediului, refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor (plantare copaci, reamenajare spaţii verzi);
- Construcţii: achiziţie de clădiri, reabilitare/modernizare clădiri, construcţie de clădiri;
- Instalaţii tehnice;
- Echipamente tehnologice (maşini, utilaje şi instalaţii de lucru): utilaje şi echipamente tehnologice şi funcţionale;
- Alte echipamente (echipamente de calcul şi echipamente periferice de calcul, cablare reţea internă, achiziţionare şi instalare de sisteme şi echipamente pentru persoane cu dizabilităţi);
- Aparate şi instalaţii de măsurare, control şi reglare;
- Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecţie a valorilor umane şi materiale;
- Alte cheltuieli pentru investiţii;
- Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaţii;
- Cheltuieli privind proiectare şi inginerie;
- Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren: studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografie şi de stabilitate a terenului;
- Cheltuieli pentru organizarea de şantier;
- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor şi/sau reabilitarea şi modernizarea utilităţilor.

La elaborarea proiectelor trebuie verificata cu atentie eligibilitatea acestora si cota procentuala in care aceste cheltuieli sunt eligibile raporatat la valoarea eligibila a proiectului. Este recomandat sa fie studiata cu atentie ultima varianta a Ghidului Solicitantului referitor la fiecare Domeniu Major de Interventie sau masura, chiar daca cel care elaboreaza proiectul a mai aplicat in sesiuni anterioare. Ultimele variante ale ghidurilor contin de regula si modificarile, completarile si precizarile aparute in derularea sesiunilor anterioare, fiind versiuni consolidate!

Inceperea lucrarilor

In data de 13.08.2010 OIIMM a facut publice precizari pentru clarificarea notiunii de "inceperea lucrarilor" in cazul POS CCE prezentand urmatoarea definitie: “începerea lucrărilor de construcţie sau, în cazul în care acesta este anterior, primul angajament care creează obligaţii juridice de a comanda echipamente, excluzând studiile de fezabilitate preliminare.” 

Asadar cheltuielile in cadrul proiectului pot fi efectuate numai dupa semnarea Contractului de Finantare. Este important de precizat ca aceasta cerinta se refera atat la cheltuielile eligibile cat si la cele neeligibile!

Daca "inceperea lucrarilor" are loc inainte de semnarea CF, intreg proiectul devine neeligibil!

Pot fi totusi derulate unele proceduri referitoare la achizitii (publicarea anunţului de intenţie într-un ziar local/naţional, elaborarea şi trimiterea invitaţiei de participare la cel puţin 3 potenţiali ofertanţi, punerea la dispoziţie a documentaţiei de atribuire, primirea şi înregistrarea ofertelor, deschiderea ofertelor, evaluarea ofertelor, elaborarea procesului-verbal de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a ofertei câştigătoare, comunicarea rezultatului procedurii către ofertanţi) care nu reprezinta "inceperea lucrarilor" conform dispoztiilor Regulamentului (CE) nr.1628/2006 cu conditia ca anuntul de intentie sa contina clar prevederea: ”contractul cu ofertantul câştigător se va încheia numai dacă se va semna contractul de finanţare a proiectului (denumirea proiectului) cu Organismul Intermediar, iar prima comandă fermă de echipamente va avea loc numai după semnarea aceluiaşi contract de finanţare.”

Nu constituie "inceperea lucrarilor" nici activitatile premergatoare ale proiectului (Planuri de afaceri, Studii de piata, Proiectare, etc.).

Garantare cu investitia (HOTARARE nr. 606 din 23 iunie 2010)

Prin Hotararea de Guvern nr. 606 din 23 iunie 2010, la Art. 2 alin. (1) se stabileste ca: "Pentru asigurarea finanţării cheltuielilor necesare implementării proiectului finanţat din instrumente structurale, beneficiarul poate constitui garanţii în favoarea unei instituţii de credit, sub forma gajării sau ipotecării asupra activelor fixe care fac obiectul contractului/deciziei/ordinului de finanţare, în condiţiile legii şi cu respectarea prevederilor contractului/deciziei/ordinului de finanţare în cauză." Aceasta hotarare se aplica atat proiectelor noi sau in curs de evaluare cat si proiectelor in derulare.

Masura vine in sprijinul beneficiarilor de finantari nerambursabile, crescand capcitatea acestora de cofinantare a proiectelor. Montajul financiar se poate realiza mai usor, solicitantul/beneficiarul poate garanta cu investitia, pe langa aportul Fondului de Garantare. Cu alte cuvinte "negocierile" cu banca finantatoare vor fi mai "lejere" pentru solicitant/beneficiar eliminand o parte din blocajele generate de imposibilitatea cofinantarii proiectului.

POS CCE - Sprijin financiar de pana la 1.075.000 lei

Axa prioritara 1 - "Un sistem inovativ si ecoeficient de productie"

Domeniul major de interventie DMI 1.1  - "Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a intreprinderilor, in special a IMM"

Operatiunea a) -  "Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile"

Solicitantii eligibili ai operatiunii sunt societatile comerciale care se incadreaza in categoria intreprinderilor mici si mijlocii sau a societatilor cooperative. Microintreprinderile nu sunt finantabile prin aceasta operatiune (microintreprinderile din mediul urban sunt finantate prin intermediul POR 4.3 iar cele din mediul rural prin PNDR masura 312).

In 6 septembrie se lanseaza un nou apel de proiecte pentru aceasta masura, care finanteaza urmatoarele tipuri de proiecte:

- Crearea unei noi unitati de productie (fabrica/sectie/instalatie);
- Extinderea unei unitati existente pentru cresterea capacitatii de productie;
- Diversificarea productiei unei unitati existente, prin lansarea de noi produse sau servicii;
- Modernizarea intreprinderii, inclusiv schimbari in procesul de productie al unei unitati existente (ex: modernizare instalatii, echipamente si instalatii inalt tehnologizate, automatizarea sau mecanizarea procesului de fabricatie, introducerea de noi tehnologii de productie). Echipamentele pentru protectia mediului, reciclarea deseurilor, tratarea apelor reziduale se finanteaza numai in legatura cu investitiile mentionate anterior;
- Achizitionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licente, know-how sau solutii tehnice nebrevetate;
- Consultanta specifica si instruire specializata strict legata de activitatile de investitii specificate mai sus.

Alocarea financiara este de 301 milioane lei iar intensitatea maxima a sprijinului poate sa reprezinte maximum 70% din valoarea eligibila a proiectului.

Apelul de proiecte este cu depunere continua pana la atingerea dublului sumei alocate apelului dar nu mai mult de trei luni (principiul primul venit - primul servit).

La elaborarea documentatiei proiectului (Cererea de Finantare si Anexele) trebuie urmarite cu atentie instructiunile continute in Ghidul Solicitantului. Mare atentie la determinarea ratei interne de rentabilitate (RIRF/C = Indicator utilizat in analizele efectuate asupra eficientei proiectului de investiţii prin utilizarea tehnicii actualizarii)! Aplicarea unor metode gresite de calcul poate duce la punctarea cu "0" si respingerea proiectului!